ألقى رئيس جمهورية قيرغيزستان سادير جاباروف خطاباً يوم، 22 سبتمبر، في المناقشة العامة للدورة 81 للجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية.
فيما يلي النص الكامل لخطاب الرئيس:
“حضرة الرئيس،”
معالي الأمين العام،
أصحاب السعادة رؤساء الوفود،
سيداتي وسادتي،
في بداية كلمتي، أود أن أهنئ السيد خليل الرحمن بصدق على انتخابه رئيساً للدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة، وأتمنى له مزيداً من النجاح في عمله.
كما تعلمون جميعاً، احتفل المجتمع الدولي العام الماضي بالذكرى الثمانين لتأسيس الأمم المتحدة.
وهكذا، ظل هذا الهيكل العالمي الفريد حامياً للسلام والأمن والتنمية لمدة 80 عاماً.
على الرغم من أن منظمتنا توحد جميع دول العالم وتعمل كمنصة رئيسية للتعاون الدولي، إلا أن الحروب والتوترات لا تزال قائمة في أجزاء مختلفة من العالم.
إن الأعمال العدائية والأزمات الإنسانية المستمرة في بعض أنحاء العالم، بما في ذلك الأحداث المحيطة بأوكرانيا وإيران والسودان وفلسطين، تُظهر مدى تعقيد العمليات الدولية الحالية وتتطلب منا جميعاً اتخاذ إجراءات مشتركة تهدف إلى تعزيز السلام والأمن والتنمية المستدامة.
قيرغيزستان دولة تؤمن بقوة الحوار والحل السلمي للنزاعات.
بلدنا مستعد للقيام بأعمال الوساطة في إطار حل القضايا الإشكالية.
في السنوات الأخيرة، تمكنا من أن نبرهن للعالم بوضوح قدرتنا على حل القضايا المعقدة بين الدول في آسيا الوسطى سلمياً.
تُعد منطقة آسيا الوسطى حالياً نموذجاً للتعاون البناء بين الدول، والتنمية الاقتصادية، والبنية التحتية، والتكنولوجية.
وفي هذا الصدد، نحن على استعداد لمشاركة خبرتنا المتراكمة في السير على هذا الدرب.
أصحاب السعادة رؤساء الوفود،
لأول مرة في تاريخها، تم انتخاب قيرغيزستان كعضو في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للفترة 2027-2028.
أود أن أغتنم هذه الفرصة لأعرب عن امتناني العميق للدول التي دعمت ترشيح بلدنا.
يؤكد دعم 142 دولة استعداد قيرغيزستان للمساهمة في الشؤون الدولية، ويبرهن على الدور المتنامي لآسيا الوسطى في العلاقات الدولية.
يُعد هذا الإنجاز دليلاً واضحاً على أن حتى الدول الصغيرة يمكنها أن تقدم مساهمة كبيرة في حل المشاكل العالمية.
نحن ندرك بوضوح أن عضوية مجلس الأمن ليست امتيازاً أو مكافأة، بل هي مسؤولية عظيمة.
قبل عام، ومن هذا المنبر بالذات، صرحت بثقة أن قيرغيزستان “واحدة من الدول التي لديها الخبرة اللازمة لعرض قضايا خطيرة على مجلس الأمن”.
لن ننسى الوعود التي قطعناها في الماضي، وسنبذل قصارى جهدنا للوفاء بها في المستقبل.
لذا أود أن أقولها مرة أخرى:
“تلتزم قيرغيزستان التزاماً راسخاً بالقانون الدولي والعدالة وحماية حقوق الإنسان، ونحن ندعم نظاماً متعدد الأطراف قائماً على الاحترام المتبادل وتوازن المصالح والمسؤولية تجاه الأجيال القادمة.”
نسعى جاهدين للعمل عن كثب مع كل دولة ونهتم بالتعاون المثمر.
زملائي الأعزاء،
كما تعلمون، منذ تأسيس الأمم المتحدة في عام 1945، سعت الدول الأعضاء وقادتها جاهدين لتنفيذ إصلاحات منهجية.
تتراوح جهود الإصلاح بين توسيع عضوية مجلس الأمن وتحديث آليات الحوكمة وحفظ السلام وحقوق الإنسان فيه.
تُناقش هذه المبادرات بنشاط على المستوى الدولي، ولكن على الرغم من الجهود العديدة والمناقشات المطولة، فإن الهيكل المؤسسي لمنظمتنا يواجه تحديات مختلفة.
لذلك، أعتقد أن الإصلاح الذي ينتظره المجتمع الدولي هو توسيع عضوية مجلس الأمن، وسيكون من العدل منح مقعدين بشكل دائم للقارة الأفريقية التي يزيد عدد سكانها عن مليار نسمة، ومقعد واحد لقارة أمريكا اللاتينية.
لقد تغير العالم الآن.
لذلك، فإن بعض الدول المتقدمة لديها أيضاً نوايا للانضمام إلى مجلس الأمن.
أعتقد أنه من الصواب النظر في تطبيقات تلك الولايات أيضاً.
أعتقد أن هناك مشكلة أخرى تتعلق بضعف الآليات الفعالة لضمان تنفيذ قرارات المنظمة.
إن الفشل المنهجي في تنفيذ قرارات المنظمة يقوض شرعية فكرة التعددية، مما يؤدي إلى اعتبار القانون الدولي غير ملزم ويؤدي إلى عدم الاحترام.
لذلك، تقع على عاتقنا جميعاً مسؤولية توسيع وتعزيز ولاية الأمم المتحدة.
وفي هذا الصدد، نقترح ما يلي لتطوير آلية جديدة لتنفيذ قرارات الأمم المتحدة ومساءلتها.
أولاً، نحتاج إلى إنشاء سجل عام دائم لتنفيذ الدول الأعضاء للقرارات والالتزامات في إطار الجمعية العامة للأمم المتحدة.
سيشمل هذا السجل المعلومات التالية وسيساهم في تنفيذ الإجراءات المشار إليها:
أولها هو تسجيل ومراقبة مستوى تنفيذ القرارات المتخذة بشكل منهجي؛
ثانياً، فرض التزام على الدول الأعضاء بتقديم تقارير منتظمة وفقاً للمعايير المعمول بها؛
ثالثًا – تقديم مراجعات تحليلية عن القطاعات والمناطق؛
رابعاً – ضمان الشفافية وتكافؤ فرص الحصول على المعلومات لجميع الدول.
يمكن تشغيل السجل من قبل الأمانة العامة للأمم المتحدة بمساعدة خبراء مستقلين.
إذا لم يتم تنفيذ قرارات المنظمة بشكل منهجي، أقترح آلية الاستجابة التالية خطوة بخطوة:
تتمثل المرحلة الأولى في إرسال إشعار رسمي إلى تلك الدولة وإجراء مشاورات مع الهيئات ذات الصلة في المنظمة.
المرحلة الثانية هي إرسال بعثة مراقبة إلى ذلك البلد لتقييم العقبات الموضوعية التي تحول دون تنفيذ القرارات وإعداد التوصيات.
المرحلة الثالثة هي النظر في هذه المسألة هنا في الجلسة العامة للجمعية العامة، حيث نحتاج إلى تحديد وضع تلك الدولة فيما يتعلق بما إذا كانت تنفذ قرارات الأمم المتحدة بشكل منهجي أم لا.
تتمثل المرحلة الرابعة في بدء الإجراءات المناسبة في إطار ميثاق المنظمة بالنسبة للدول التي لا تستوفي المتطلبات.
وعلى وجه التحديد، ينبغي إحالة هذه المسألة إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للنظر فيها من أجل اعتماد تدابير تقييدية على النحو المنصوص عليه في القانون الدولي، بما في ذلك:
أولاً، فرض قيود مؤقتة على المشاركة في برامج الأمم المتحدة؛
تقديم مقترحات لمراجعة صيغ التعاون الثانية؛
– ونحن بحاجة إلى اتخاذ تدابير دبلوماسية أخرى؛
زملائي الأعزاء،
أعتقد أنه ينبغي على الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن أن يتنازلوا طواعية عن استخدام حق النقض عند النظر في حالات عدم التنفيذ المنهجي لقرارات الأمم المتحدة.
إذا تم عرقلة آلية تنفيذ قرارات المنظمة بشكل منهجي من قبل الأعضاء الدائمين من خلال حقوق النقض الخاصة بهم، فإن مثل هذه الممارسة ستكون غير متسقة مع ميثاق المنظمة والمسؤولية المتساوية للدول الأعضاء.
لذلك، ينبغي لنا إعادة النظر في إمكانية الحد طوعاً من استخدام حق النقض في المسائل المتعلقة بتنفيذ قرارات المنظمة.
إن مثل هذه التجربة هي الأساس للشمولية، والمساواة بين جميع الدول، بغض النظر عما إذا كانت صغيرة أو كبيرة، وأولوية الدبلوماسية، وتجنب المعايير المزدوجة.
ولتنفيذ هذه المبادرة، أقترح إنشاء فريق عمل مفتوح بمشاركة الدول المهتمة في إطار الجمعية العامة للمنظمة.
سيقوم فريق العمل بإجراء مشاورات بين الحكومات وإعداد تقرير عن النماذج المحتملة للآلية المقترحة.
وبناءً على نتائج المشاورات، ينبغي أن تعتمد الجمعية العامة ومجلس الأمن التابع للمنظمة القرارات والتوصيات ذات الصلة.
يتمثل الهدف الاستراتيجي للمبادرة في ضمان قبول قرارات المنظمة كالتزامات دولية حقيقية، وليس كمقترحات سياسية.
إن تحسين تنفيذها سيعزز سيادة القانون الدولي والثقة في المنظمة.
نحن، قيرغيزستان، مستعدون لبدء مناقشات بين الدول حول تطوير مثل هذه الآلية.
ابتداءً من 1 يناير 2027، وبصفتنا عضواً في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، سنقدم رسمياً جميع هذه المقترحات إلى اللجنة.
زملائي الأعزاء،
أود أن أتطرق بشكل منفصل إلى مسألة العقوبات.
كما شهدنا جميعاً، تستخدم بعض الدول حالياً العقوبات كأداة للتدخل في الشؤون الداخلية للدول ذات السيادة.
إن التأثير السلبي للعقوبات الأحادية غير المبررة على دول صغيرة مثل دولتنا، التي بدأت للتو في التعافي، يثير قلق الدول الصغيرة الأخرى أيضاً.
في بعض الحالات، تؤدي هذه الظواهر إلى التدخل في الشؤون الداخلية للدول المستقلة وتتعارض مع المبادئ الأساسية للقانون الدولي.
تقوم بعض الدول الكبيرة، سعياً وراء مصالحها الخاصة، بفرض إنذارات نهائية على دول صغيرة مثل قيرغيزستان، مما يجبرها على التفاوض بشأن قضايا معينة.
أود أن أغتنم هذه الفرصة لأشير إلى أن زميلي في هذا الصدد، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية، السيد دونالد ترامب، اتخذ قراراً سياسياً بوقف تمويل المنظمات غير الحكومية في جميع أنحاء العالم عندما تولى السلطة.
ونتيجة لذلك، توقف تدخل المنظمات غير الحكومية في الشؤون الداخلية والسياسية للدول النامية تقريباً.
لقد سمحت قرارات ترامب للولايات باختيار مسارها الخاص في السيادة والتنمية.
لذلك، أود أن أغتنم هذه الفرصة اليوم لأعرب عن امتناني للسيد ترامب لوقفه تمويل المنظمات غير الحكومية.
زملائي الأعزاء،
ينبغي اتخاذ قرارات فرض العقوبات فقط وفقًا لميثاق الأمم المتحدة وفي حدود سلطة مجلس الأمن.
ينبغي أن نمنح حق فرض العقوبات على أي دولة للأمم المتحدة فقط!
هذه هي الطريقة الوحيدة الممكنة لتحسين نظام العقوبات الدولية.
أولاً وقبل كل شيء، نحتاج إلى وضع آلية إلزامية للمراجعة المسبقة لجميع تدابير العقوبات التي تتخذها المنظمة.
تساعد المراجعة الأولية لمبادرات العقوبات على مراعاة عواقبها الإنسانية والاقتصادية والاجتماعية المحتملة.
ينبغي أن يكون عنصر زيادة الشفافية والمساءلة عنصراً مهماً في الآلية المقترحة.
يجب على الدول التي تبدأ بفرض العقوبات أن توضح بوضوح مبرراتها القانونية، وضرورة هذه التدابير، وأهدافها، ومعايير وشروط رفعها في المستقبل.
أعتقد أنه من المستحسن إنشاء آلية دولية واحدة لرصد العقوبات ومراجعتها بانتظام تحت رعاية الأمم المتحدة.
عندها فقط سيتم تعزيز الدور المحوري للأمم المتحدة في الحفاظ على السلام والأمن الدوليين وتوسيع صلاحياتها.
كما أنه يقضي على خطر استخدام العقوبات بشكل تعسفي من قبل دولة ضد أخرى لتحقيق مكاسب سياسية أو اقتصادية خاصة بها.
لا ينبغي لأي دولة أن تتصرف بشكل تعسفي.
يجب أن تكون الأمم المتحدة قوية.
ينبغي أن ترتعد كل دولة عندما تسمع أن الأمم المتحدة ستفرض عقوبات. عندها فقط سيسود النظام الصارم في العالم.
وإلا لما تجاهل أحد بعض قرارات الأمم المتحدة. كل شخص يفعل ما يحلو له.
يجب تنفيذ كل قرار للأمم المتحدة فوراً. وإذا لم يُنفذ ولم تتعاون أي دولة أخرى مع تلك الدولة، فسيزداد تأثير العقوبات.
عندها فقط سيتم تنفيذ جميع القرارات على الفور، وستصبح الأمم المتحدة منظمة قوية ومحترمة.
وإلا، ستصبح العقوبات الحالية أشبه بلعبة طفل.
أصدقائي الأعزاء،
كما نعلم جميعاً، فإن تغير المناخ، الذي أصبح مشكلة عالمية، مستمر دون هوادة.
يتزايد متوسط درجة الحرارة على كوكبنا وعدد حالات الطوارئ المتعلقة بالمناخ بسرعة، وقد وصل التأثير السلبي على الطاقة والزراعة والأمن الغذائي والاقتصاد بشكل عام إلى نطاق واسع.
قيرغيزستان بلد جبلي.
نحن حساسون بشكل خاص لآثار ذوبان الأنهار الجليدية.
هذا ليس تهديداً نظرياً.
هذه قضية بيئية إقليمية.
أعتقد أنه من المهم والضروري للغاية توحيد الجهود الدولية في معالجة تحديات المناخ ومشاكل المناطق الجبلية.
وفي هذا الصدد، سنعقد القمة العالمية الثانية للجبال “بيشكيك + 25” في بيشكيك في الفترة من 21 إلى 23 أكتوبر 2027.
أود أن أغتنم هذه الفرصة لأدعوكم جميعاً للمشاركة في القمة.
ستكون القمة الحدث الختامي للعمل الدولي الخمسي المعني بتنمية الجبال للفترة 2023-2027.
خلال اجتماعي مع الأمين العام للأمم المتحدة، السيد أنطونيو غوتيريش، في بيشكيك في 31 أغسطس 2026، اقترحت تنظيم القمة بشكل مشترك مع المنظمة.
تُظهر الإجراءات المذكورة آنفاً الدور الريادي لبلادنا بين الدول الجبلية والتزامها بتوحيد الجهود الدولية لحل مشاكلها.
لذلك، فإن قيرغيزستان مستعدة تماماً لتكون صوت الدول الصغيرة والنامية في الأمم المتحدة في معالجة مشاكل المناخ في المناطق الجبلية.
أصحاب السعادة رؤساء الوفود،
استكمالاً لموضوع تغير المناخ، أود أن ألفت انتباهكم إلى مشكلة بيئية أخرى.
كما نعلم جميعاً، فإن أصول المشاكل والكوارث العالمية تكمن على المستوى المحلي.
تتعلق هذه القضية ببحيرة إيسيك كول الفريدة ذات الارتفاعات العالية، والتي تعد محمية للمحيط الحيوي تابعة لليونسكو ومدرجة في قائمة مواقع رامسار ذات الأهمية الدولية.
يواجه هذا الخزان المائي الطبيعي الذي لا يقدر بثمن اليوم ضغوطاً مناخية شديدة.
على مدى السنوات الـ 170 الماضية، انخفض مستوى المياه بما يقرب من 14 متراً، وفي السنوات الخمس الماضية، وصل معدل انخفاض مستوى البحيرة إلى 7 سنتيمترات في السنة.
من بين 101 نهراً كانت تغذي البحيرة تاريخياً، لا يتدفق حالياً سوى حوالي 30 نهراً على مدار السنة.
المصدر الرئيسي للمياه لبحيرة إيسيك كول هو الأنهار الجليدية في جبال تيان شان.
على مدى السنوات السبعين الماضية، ذاب أكثر من 30 بالمائة من الأنهار الجليدية في الجبال.
انخفضت نسبتها بنحو 20 بالمائة في السنوات السبع إلى العشر الماضية فقط.
هذه العملية تهدد بشكل مباشر التنوع البيولوجي في المنطقة والاستقرار الاقتصادي لمئات الآلاف من الناس.
تقوم قيرغيزستان بتعبئة جميع مواردها الداخلية كجزء من جهودها للحفاظ على بحيرة إيسيك كول.
وعلى وجه التحديد، يجري تنفيذ المفهوم الحكومي للتنمية المستدامة للنظام البيئي والاقتصادي لبحيرة إيسيك كول حتى عام 2030.
تم فرض قيود بيئية صارمة، وبدأت مشاريع تجريبية لمراقبة عمق البحيرة باستخدام الروبوتات تحت الماء.
تستمر عمليات التنظيف واسعة النطاق لقاع البحيرة والمنطقة المائية بشكل متواصل.
إن نطاق وسرعة تغير المناخ يتجاوزان قدرات أي دولة جبلية بمفردها ويتطلبان عملاً دولياً موحداً.
إن فقدان بحيرة إيسيك كول لن يكون مجرد مأساة محلية فحسب، بل سيصبح أيضاً مشكلة بيئية لا يمكن إصلاحها للمنطقة بأكملها.
لفهم النطاق المحتمل لهذه المشكلة البيئية وتكاليف الحفاظ عليها، من المهم النظر إلى مصير بحر آرال وبحيرة تشاد، اللذين عانيا في العقود الأخيرة.
كان بحر آرال وبحيرة تشاد بحيرتين ممتلئتين بالتدفق، تمامًا مثل بحيرة إيسيك كول.
لقد جفّ الآن هكذا.
ينبغي أن تكون هذه الأمثلة بمثابة تحذير واضح لنا.
أود أن أغتنم هذه الفرصة لأدعو رسمياً الأمم المتحدة والمؤسسات المالية الدولية والدول المانحة إلى دعم مبادرتنا وإنشاء صندوق استئماني مشترك خاص لحماية بحيرة إيسيك كول تحت رعاية المنظمة.
نحن على استعداد لاستثمار 10 ملايين دولار أمريكي من ميزانية الولاية في الصندوق لإظهار نوايانا من خلال إجراءات ملموسة.
في ثقافتنا، يوجد مفهوم يسمى “الأمانة”.
من واجبنا الحفاظ على ما ورثناه عن أجدادنا ونقله إلى الأجيال القادمة.
لذلك، سيكون من الصحيح القول إن بحيرة إيسيك كول هي كنزنا المناخي المشترك.
نحن لا نطلب منك المساعدة.
نقترح شراكة عالمية مشتركة للحفاظ على هذا المورد الطبيعي الفريد لكوكب الأرض.
قبل فوات الأوان، دعونا نوحد جهودنا ومواردنا في إطار صندوق الائتمان المذكور آنفاً.
أعزائي المشاركين،
سيداتي وسادتي،
إن التحديات التي نواجهها مشتركة، ولذلك يجب أن تكون جهودنا لمواجهتها مشتركة.
نحن نقف على عتبة حقبة جديدة من التغيير.
لذلك، لا يمكننا بناء مستقبل آمن وعادل ومستدام إلا من خلال الجهود المشتركة.
إن مصير كوكبنا والأجيال القادمة هو مسؤولية كل واحد منا.
نحتفل هذا العام بالذكرى الخامسة والثلاثين لاستقلالنا في قيرغيزستان.
خلال هذه الفترة، واجهت بلادنا صعوبات مختلفة، لكننا اخترنا التعاون بدلاً من المواجهة، والإبداع بدلاً من التدمير، وشرعنا في طريق التنمية المستدامة.
يجب أن نتذكر جميعاً شيئاً واحداً: السلام لا يتحقق من تلقاء نفسه.
لذلك، دعونا نحول أقوالنا إلى أفعال، إلى خطوات ملموسة تغير حياة الناس وتهدف إلى الحفاظ على الطبيعة.
فلنتحد، فالحوار أقوى من الأسلحة، والاحترام المتبادل أعظم من التهديد، والتعاون الثنائي يحقق نتائج حقيقية للبشرية.
شكرًا لكم على اهتمامكم!
